□本報見習記者範天嬌
  “以前一下雨,寶塔路就滿地爛泥,得穿膠鞋才能走。現在修成水泥路,我們雨天也可以穿皮鞋出門了。”每天上班必經此路的安徽省望江縣居民凌先生,向《法制日報》記者揚了揚腳上乾凈的鞋,高興地說。
  再過幾天,寶塔路就要正式通車了,周圍兩萬居民出行將更加方便。這條年久失修的“斷頭路”之所以能夠得到重建,得益於望江縣人大代表在專題詢問時,將問題開門見山地擺在相關部門面前。
  專題詢問是人大對“一府兩院”實施監督的法定形式。但在實踐中,有些地方出於把握詢問時間等因素考慮,會事先和應詢部門溝通代表所提問題,讓應詢部門做好準備。這樣一來,詢問的針對性、監督性效果大打折扣。2012年,望江縣人大常委會在安徽省較早啟動專題詢問工作,也遇到了同樣的問題。
  “應詢部門負責人事先已經知道我們要問什麼,都提前準備好了材料,會場上就照著念。”望江縣人大代表沈松回想起當時的場景,搖著頭苦笑,“有時候甚至讀得文不對題”。
  專題詢問強調的就是不走過場、去形式化,這樣“開卷式”問答收效並不理想。因此,怎麼問、問什麼,成為望江縣人大常委會必須思考的重要問題。
  “我們結合經驗並反思不足,決定開展隨機問題,把詢問作為一種‘閉捲考試’,考出真實成績。”望江縣人大常委會主任王學平說。
  望江縣人大常委會專門研究制定了專題詢問暫行辦法,全面系統地作出規範。除第一次專題詢問實行“開卷考試”以外,確定以後凡是重要議題,只要主任會議初審時認為有必要,可適時啟動詢問。這些議題從每年聽取審議的政府工作報告和調研報告中抽選,不提前告知應詢部門;常委會組成人員臨時提問,也不提前告知,部門負責人現場答覆,形成一種常態化、剛性強的詢問機制。
  在開展城區道路建設情況專題詢問時,現場發問就“火藥味”十足。“一號路建成至今,發生交通事故達百起,直接死亡人數有20人,為何會出現這麼多問題?”“縣領導對修通‘主動脈’的承諾沒有兌現,請問今天的承諾能否兌現?”還有代表“暗訪”了路面停放“僵屍車”的情況,會上直接發問管理部門是否掌握情況,令對方招架不住。
  一位政府部門負責人感慨,這樣的詢問方式讓自己壓力很大,答不上來面子真的掛不住。
  “選題隨機抽取、代表自由發問,這就倒逼政府部門在平日里一門心思抓工作,集中精力幹事業,有效增強了人大監督威力,取得了看得見的效果。”王學平說,行政監察工作專題詢問,督促政府優化了行政審批流程;銀行業金融機構支持地方經濟發展情況專題詢問,促進了政銀企之間良性互動,推動當年新增存貸比提高13個百分點。
  專題詢問不止於問。望江縣人大常委會還對縣政府有關部門的整改落實情況進行跟蹤問效,聽取有關部門整改落實情況,提出意見。今年11月,將對近兩年審議意見書辦結情況開展一次“回頭看”,進一步推動審議意見的落實。
  (原標題:望江縣人大常委會專題詢問“閉捲考”)
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